يتم تصنيف السجائر الإلكترونية على أنها منتجات تدخين: فرنسا تستهل عصر اللوائح الأكثر صرامة في أوروبا

وفي خريف عام 2025، أصبح مشروع قانون الضرائب الفرنسي محور اهتمام صناعة السجائر الإلكترونية العالمية.

في مشروع قانون الضرائب لعام 2026، اقترحت الحكومة الفرنسية رسميا: فرض ضريبة حجمية على مبيعات السجائر الإلكترونية، وحظر المبيعات عبر الإنترنت تماما، وإعادة تعريف السجائر الإلكترونية على أنها "منتجات تدخين".

وهذا يعني أن السجائر الإلكترونية لم تعد تعتبر أدوات مساعدة للإقلاع عن التدخين أو بدائل مبتكرة، ولكنها مصنفة بشكل صريح بموجب القانون ومدرجة في نظام تنظيمي مماثل للسجائر التقليدية.

ويجري بهدوء تغيير تنظيمي في أوروبا، استناداً إلى تدابير مالية كما يبدو، ولكنه في واقع الأمر يهدف إلى السيطرة.

وفي وثائق فرنسية رسمية، ذكرت وزارة المالية لأول مرة السجائر الإلكترونية تحت مصطلح "منتجات التبغ".

هذا التغيير في المصطلحات يكفي لتغيير مستقبل الصناعة بأكملها.

على مدى العقد الماضي، كان المنطق وراء السجائر الإلكترونية في أوروبا هو "الحد من الضرر": السماح للمدخنين باستبدال التبغ التقليدي ببديل أقل خطورة.

ومع ذلك، فإن وزارة المالية الفرنسية لم تعد تشاطر منطق "الاستبدال" هذا.

وفي رأيه أن السجائر الإلكترونية ليست أداة صحية، بل هي منتج استهلاكي يجب فرض الضرائب عليه.

وبالتالي، سيطرت وزارة المالية على النقاش: انتقلت السجائر الإلكترونية من وزارة الصحة إلى دائرة الإدارة المالية، لتتحول من "مشكلة إدارة صحية" إلى "مشكلة مالية ونظامية".

وينص قانون المالية الفرنسي لعام 2026 على وجه التحديد على ما يلي:

• تركيز النيكوتين أقل من أو يساوي 15 ملجم/مل، خاضع للضريبة بقيمة 0.03 يورو/مل؛
• concentración de nicotina >15 ملجم/مل، الضريبة 0.05 يورو/مل.

وبالتالي، فإن سعر زجاجة 10 مل من سائل السجائر الإلكترونية سيرتفع بحوالي 0.50 يورو (حوالي 4 يوان صيني).

لكن الضرائب ليست سوى العقبة الأولى.

والأكثر ضررًا هو الحظر الكامل على المبيعات عبر الإنترنت.

دمرت هذه اللائحة ثلث قنوات البيع بالتجزئة للسجائر الإلكترونية في فرنسا بين عشية وضحاها تقريبًا.

إن العلامات التجارية الصغيرة وأصحاب المتاجر الذين اعتمدوا في السابق على التجارة الإلكترونية ووسائل التواصل الاجتماعي وأنظمة التسليم للبقاء على قيد الحياة، سوف يفقدون وصولهم إلى الأسواق بمجرد دخول هذه السياسة حيز التنفيذ.

يتم أيضًا تضمين المتاجر المادية في نفس نظام الترخيص مثل متاجر التبغ الاحتكارية؛ يمكن فقط للمتاجر التقليدية المرخصة من الحكومة بيع منتجات التبغ بشكل قانوني.

وهذا يعني أن فرنسا ستنتقل من سوق السجائر الإلكترونية المفتوحة إلى "احتكار النيكوتين" الذي تسيطر عليه الحكومة.

ولا يقتصر هذا التغيير في السياسة على الإصلاح الضريبي وحده.

في الواقع، إنه جزء مهم من الخطة الوطنية لمكافحة التبغ (PNLT) للحكومة الفرنسية للفترة 2023-2027.

في الوثائق الرسمية، تسمى الخطة "سياسة التوازن الصحي" (Équilibre de santé)، ولكن من حيث تنفيذها، فهي أقرب إلى "الحصار التام" لمنتجات النيكوتين.

وبمراجعة التسلسل الزمني، تم الكشف عن مسار هذا التشديد التنظيمي:

• 2025: وافق البرلمان الفرنسي على حظر السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة؛
• أبريل 2026: يُحظر بيع جميع منتجات النيكوتين الفموية غير الصيدلانية (بما في ذلك سجائر الجيب الإلكترونية وأقراص النيكوتين والعلكة)؛
• 2026: يتم إدراج السجائر الإلكترونية في تعريف منتجات التبغ، وتخضع للضرائب الشاملة وقيود المبيعات.

وبعبارة أخرى، أصبحت فرنسا أول دولة أوروبية تقيد في وقت واحد جميع أشكال استهلاك النيكوتين الثلاثة: الشخير، والاستنشاق، والمضغ.

وهذا ليس من قبيل الصدفة، بل هو قرار سياسي: تأمل الحكومة في استعادة السيطرة على "نظام المستهلك المشروع" من خلال إعادة تعريف المنتجات.

وراء مشروع القانون الضريبي هذا يكمن منطق أعمق:

"يجب أن يكون الاستهلاك المشروع خاضعًا للضريبة ويمكن تتبعه والسيطرة عليه."

في بداياتها، تمتعت السجائر الإلكترونية بفترة من الإعفاء الضريبي للابتكار: انخفاض الأسعار، والتنظيم المتراخي، والتوزيع السريع.

وفي ذلك الوقت، كانوا يعتبرون أملاً للصحة العامة.

ومع ذلك، مع زيادة عدد المستخدمين، اكتشفت سلطات الضرائب أن السجائر الإلكترونية تعمل تدريجيا على خفض عائدات الضرائب من التبغ التقليدي.

وبالتالي، تحول تركيز السياسات من "مساعدة المدخنين على الإقلاع عن التدخين" إلى "منع خسارة الإيرادات الضريبية".

ويستمر الخطاب الصحي، لكنه أصبح غطاءً للسياسة المالية.

لقد حل المنطق المالي محل المنطق الصحي.

هدف وزارة المالية الفرنسية واضح للغاية:

• دمج السجائر الإلكترونية في النظام الضريبي الحالي على التبغ؛
• إعادة حقوق البيع إلى تجار التجزئة المعتمدين؛
• وتعديل القواعد من خلال تعريفها لإعادة إنشاء "نظام يمكن السيطرة عليه".

إن تصرفات فرنسا ليست معزولة.

على مستوى الاتحاد الأوروبي، قامت 15 دولة عضوًا بالفعل بتعزيز مراجعات التوجيه الضريبي على التبغ (2011)، بهدف توحيد النظام الضريبي والمعايير التنظيمية للسجائر الإلكترونية.

الاتجاه الحالي هو:

وفي حين أن معدل الضريبة في فرنسا ليس الأعلى، فإن الكثافة التنظيمية الشاملة، إلى جانب حظر المبيعات عبر الإنترنت وأنظمة ترخيص المبيعات، جعلتها الأكثر صرامة في أوروبا.

يعتقد خبراء الصناعة أن الإستراتيجية الضريبية الفرنسية ستصبح نموذجًا للتنظيم الموحد للاتحاد الأوروبي.

وبعد ذلك، يمكن لدول مثل إسبانيا وبلجيكا وإيطاليا أن تحذو حذوها من خلال نموذج ثنائي المسار "السياسة الضريبية + حظر المبيعات".

موازنة 2026 الفرنسية تكشف واقعاً قاسياً:

ومع نضوج الصناعة من خلال الابتكار، فإنها تصبح خاضعة للنظام المالي والسياسي.

ولم تعد السجائر الإلكترونية تعتبر "بديلا للصحة العامة"، بل أصبحت شكلا من أشكال التدخين الخاضع للضرائب والرقابة والتنظيم. بالنسبة للصناعة، فإن هذه "الحرب الضريبية" سوف تستلزم إعادة تنظيم هيكلية:

• وسوف تختفي العلامات التجارية المستقلة والقنوات الإلكترونية تدريجياً؛
• وسوف يستعيد عمالقة التبغ هيمنتهم من خلال الاستفادة من الامتثال التنظيمي والموارد؛
• وسوف يفسح سرد "الحد من الضرر" المجال تدريجياً أمام "التوازن المالي" و"النظام الاجتماعي".

ومن الممكن أن تؤدي نقطة التحول هذه إلى تغيير صناعة النيكوتين في أوروبا وإعادة تعريف معنى "الحد من الضرر": فعندما تعطي السياسات الأولوية للنظام على الحرية، فإن الحد من الضرر يتوقف عن كونه الهدف ويصبح مجرد عملية.