بوتين يوقع قانون ترخيص منتجات التبغ والنيكوتين في روسيا: سيتم حظر المبيعات غير المرخصة اعتبارًا من عام 2027
وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على قانون يقضي بالترخيص الإجباري لتجارة الجملة والتجزئة في منتجات التبغ والنيكوتين. سيدخل النظام حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2026، وسيتم حظر العمليات غير المرخصة اعتبارًا من 1 مارس 2027. بالإضافة إلى ذلك، قد يؤدي بيع السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية بالتجزئة إلى خلق حالة من عدم اليقين، حيث سيكون لدى المناطق القدرة على تنفيذ حظر تسويق مؤقت.
النقاط الرئيسية
وقع بوتين على قانون التراخيص التجارية.
ويغطي نظام الترخيص التبغ وجميع منتجات النيكوتين.
اعتبارًا من مارس 2027، سيتم منع أي نشاط تجاري دون ترخيص.
قد تحظر المناطق مؤقتًا بيع السجائر الإلكترونية بالتجزئة.
وفقًا لوكالة AK&M ووكالة RIA Novosti، وافق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على لائحة تفرض شرط الترخيص الإلزامي لتجارة منتجات التبغ والنيكوتين. وينظم القانون مهام الشراء والتخزين والتوريد والبيع بالجملة والتجزئة، وهو ما يمثل تشديدا إضافيا للضوابط على توزيع التبغ ومنتجات النيكوتين الجديدة في الدولة.
نظام ترخيص الأعمال يصبح قانونًا
ومع اللوائح الجديدة، فإن جميع عمليات تسويق التبغ والمواد التي تحتوي على النيكوتين ستخضع للترخيص. لا يغطي النطاق منتجات التبغ التقليدية فحسب، بل يشمل أيضًا جميع منتجات النيكوتين: السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية ومنتجات التبغ الساخنة وغيرها من مشتقات النيكوتين الجديدة.
سيتم إصدار التراخيص وإلغائها من قبل الخدمة الفيدرالية لمراقبة أسواق الكحول والتبغ (Rosalokoltabakcontrol)، جنبًا إلى جنب مع السلطات التنفيذية في كل منطقة روسية. ستقع تراخيص البيع بالجملة في المقام الأول على عاتق الوكالة التنظيمية الفيدرالية، في حين ستتم معالجة تراخيص البيع بالتجزئة على المستوى الإقليمي.
وفقًا للتقارير العامة، سيدخل نظام الترخيص حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2026، وسيتم حظر جميع العمليات غير المرخصة اعتبارًا من 1 مارس 2027. وسيكون لدى المشغلين الحاليين فترة إعداد تبلغ حوالي خمسة أشهر بين إطلاق النظام وحظر النشاط غير المرخص.
سيتم دمج القانون الجديد مع الضوابط الموجودة بالفعل في روسيا بشأن إنتاج واستيراد وتصدير منتجات التبغ والنيكوتين ووضع العلامات الرقمية عليها. وسيخضع نظام الترخيص قنوات البيع بالجملة والتجزئة لمراقبة الوصول إلى الأسواق، وسيزود الجهات التنظيمية بأساس أكثر وضوحا للكشف عن المبيعات غير المصرح بها ودوائر التوزيع غير المنتظمة.
ينتقل تجار التجزئة إلى مرحلة التشغيل المرخص
وفقًا للمقترحات المنشورة مسبقًا، يجب على المتقدمين تلبية العديد من المتطلبات: عدم الاحتفاظ بديون ضريبية تتجاوز حدًا معينًا، ودفع ضرائب الدولة المقابلة، وأن يكون لديهم مباني تجارية خاصة بهم أو مستأجرة تتوافق مع اللوائح وتحترم القيود الصحية وقيود المبيعات المعمول بها.
أشارت المشاريع الأولية إلى أنه سيتم منح تراخيص البيع بالتجزئة والتوصيل بموجب مبدأ ترخيص واحد لكل موقع توصيل أو مركبة. تم اقتراح رسوم ترخيص البيع بالتجزئة بمبلغ 20000 روبل لكل مؤسسة أو مركبة، وتكون صالحة سنويًا؛ في حين أن تراخيص البيع بالجملة يمكن أن تكلف ما يصل إلى 800000 روبل لمدة أقصاها خمس سنوات.
قد تتضمن متطلبات الترخيص أيضًا الحد الأدنى من مساحة المبنى. وذكرت وسائل إعلام روسية أنه اعتبارا من مارس 2028، سيتعين على تجار التجزئة أن يكون لديهم مساحة تجزئة لا تقل عن خمسة أمتار مربعة، وستكون السلطات المحلية قادرة على رفع هذا المعيار.
بالنسبة لمتاجر السجائر الإلكترونية والمتاجر الصغيرة والمؤسسات الصغيرة، سيعمل نظام الترخيص على رفع عتبات التشغيل. ستضطر نماذج المبيعات القائمة على عدادات مخفضة أو نقاط مؤقتة أو تسليم مرن إلى طلب تفويضات جديدة وتكييف مرافقها وتقديم وثائق امتثال إضافية.
قد تحظر المناطق بيع السجائر الإلكترونية مؤقتًا
بالإضافة إلى نظام الترخيص، يمنح القانون الجديد المناطق الروسية القدرة على تنفيذ الحظر الشامل المؤقت على بيع السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية بالتجزئة. وتشير وسائل الإعلام المحلية إلى أن هذه المسابقة ستكون سارية في الفترة ما بين 1 مارس 2027 و1 مارس 2032.
وهذا يعني أن سوق السجائر الإلكترونية الروسية سيواجه في الوقت نفسه نظام ترخيص فيدراليًا وتنظيمًا متباينًا حسب المنطقة. حتى إذا حصل المشغل على ترخيصه التجاري، فقد يتم حظر بيع السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية في مناطق معينة.
يتماشى هذا الإجراء مع الخط العام لتشديد اللوائح المتعلقة بالـ vapers في روسيا. وكان النواب والسلطات الإقليمية قد عززوا بالفعل ضوابط أكثر صرامة على هذه المنتجات، بحجة حماية الشباب، وتداول المواد غير القانونية والمخاطر على الصحة العامة.
بالنسبة للقطاع، فإن صلاحيات الحظر الإقليمية تولد قدرًا أكبر من عدم اليقين من نظام الترخيص نفسه. فالتراخيص لا تؤدي إلا إلى رفع الحواجز أمام تكاليف الدخول والامتثال، في حين أن الحظر الإقليمي يمكن أن يقضي بشكل مباشر على القدرة على بيع هذه المنتجات في مناطق محددة، مما يؤثر على شبكات المتاجر وقيمة قنوات التوزيع.
زيادة عتبات التسويق للقطاع
سيؤثر القانون على السوق الروسية للتبغ ومنتجات النيكوتين الجديدة في ثلاثة جوانب أساسية:
أولا، يتم رفع متطلبات مبيعات التجزئة. المؤسسات الصغيرة وغير المستقرة أو المؤسسات التي لا تملك وثائق منتظمة سوف تتخلى عن السوق، في حين ستستفيد السلاسل التجارية والمتاجر المتخصصة والموزعين الكبار الذين يلتزمون باللوائح.
ثانياً، تتزايد حالة عدم اليقين في الأسواق الإقليمية. إذا مارست عدة مناطق سلطتها لحظر المبيعات مؤقتًا، فسوف يعاني تسويق السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية من انقطاعات إقليمية. يجب على العلامات التجارية والموزعين تكييف مخزوناتهم وقنوات التوزيع والاستثمارات التجارية وفقًا لسياسات كل منطقة.
ثالثًا، ستحصل الدوائر التي تمتثل للوائح على مزايا، على الرغم من أنها ستشهد أيضًا زيادة في تكاليفها. سيساعد نظام الترخيص على الحد من النشاط غير المصرح به والدوائر الرمادية، ولكن سيتعين على المشغلين العاديين تحمل نفقات إضافية في إدارة التراخيص، وصيانة تأهيل المباني، والامتثال الضريبي ومراقبة اللوائح الإقليمية.
باختصار، كان توقيع بوتن على القانون بمثابة افتتاح مرحلة تنظيمية جديدة للسوق الروسية فيما يتصل بالتبغ ومنتجات النيكوتين المبتكرة. لن يعتمد تسويق السجائر الإلكترونية وغيرها من العناصر التي تحتوي على النيكوتين فقط على الامتثال التنظيمي للمنتجات، ولكن أيضًا على الترخيص والسياسات الإقليمية ومتطلبات تمكين قنوات المبيعات.
النقاط الرئيسية التي يجب اتباعها هي قواعد طلب الترخيص النهائية والرسوم ومتطلبات مساحة البيع بالتجزئة، بالإضافة إلى ما إذا كانت المناطق ستبدأ في تنفيذ حظر مؤقت على بيع السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية بدءًا من مارس 2027.
مراجع:
[1] فلاديمير بوتين يوقع قانوناً بشأن ترخيص تجارة منتجات التبغ والنيكوتين https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-وقع بوتين-على قانون-قانون-بشأن-ترخيص-التجارة-في-التبغ-و-النيكوتين-الذي يحتوي على-منتجات/
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
